基于供应链的中药饮片质量管理初探.pdf全文 教育论文 在线文档
杨浩雄++魏彬++车鑫++崔丽
1.北京工商大学，北京 100048；2.北京工商大学中国食品安全研究中心，北京 100048
摘要：中药饮片供应链环节多，各环节之间存在相互制约、相互联系的博弈关系，任何一个环节异常，都会影响整个供应链，并最终影响消费者的用药安全。本文以中药产业链理论为基础，从供应链的管理角度出发，建立一个由种植农户、产销合作社、中药饮片加工企业、批发零售市场和中成药制造企业组成的中间销售环节、终端消费者组成的线性供应链静态博弈模型，并运用博弈论的定量方法，提出了提高中药饮片质量安全的建议。
关键词：中药饮片；供应链；质量；博弈
DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.07.004
中图分类号：R2-05 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2016）07-0011-06
Game Theory Analysis on Quality and Safety Control of Chinese Medicine Decoction Pieces from the Perspective of Supply Chain YANG Hao-xiong1，2， WEI Bin1， CHE Xin1， CUI Li1，2 （1. Beijing Technology and Business University， Beijing 100048， China； 2. China Center for Food Safety Research， Beijing Technology and Business University， Beijing 100048， China）
Abstract： Game relationship of mutual restriction and mutual connection exist among various segments of Chinese medicine decoction pieces supply chain. Any problems in any segments will affect quality and safety of the whole supply chain， and ultimately affect the safety of consumers. Based on the theory of supply chain， this article established a linear supply chain and static game model， including planting farmers， production and marketing society， processors of Chinese medicine decoction pieces， terminal consumers and middle sales section whichis made up of whole sale and retail markets and manufacturing enterprises of Chinese patent medicine. This article also proposed the suggestions about quality safety of Chinese medicine decoction pieces through quantitative methods in game theory.
Key words： Chinese medicine decoction pieces； supply chain； quality； game theory
中药饮片供应链是指在中药饮片生产加工过程中，由中药材种植→中药饮片产品→消费者所包含的各个环节所构成的生产链条。它是由中药材种植企业或种植农户、产销合作社、中药饮片加工企业、批发零售市场和中成药制造企业组成的中间销售环节、终
基金项目：北京市哲学社会科学重点项目（15JGA026）；北京市哲学社会科学项目（13JGC088）
端消费市场等组成的一个生产链条，其中包括中药材种植、采收加工、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、流通加工、分销、信息活动等一系列活动[1]。该供应链环节多，涉及第一产业（农牧业）、第二产业（加工业）和第三产业（信息服务、物流业等）的纵向延伸，其链上的各环节之间存在相互制约、相互联系的博弈关系。任何一个环节的异常，都会影响整个供应链，并最终影响到消费者的用药安全。目前，
已有不少学者对相关问题进行了研究[2-7]。笔者现以中药产业链理论为基础，从供应链管理的角度出发，运用博弈论的定量方法，建立一个由种植农户、产销合作社、中药饮片加工企业、中间销售环节、终端消费者组成的线性供应链静态博弈模型，从本质上揭示中药饮片质量安全问题的经济原因，并提出相应对策。
3 提高中药饮片质量安全对策与建议
3.1 加强中药饮片产业间信息传递
政府应以中药饮片供应链思想为指导，克服各环节中非对称性导致的衔接障碍，建立各环节之间的协调机制，保障中药饮片产业链顺畅高效。首先，政府部门要同时推进全国现有17个中药市场体系的现代化建设，推进中药饮片产、供、销一体化，避免中药饮片在生产流通过程中的信息丧失，保障物流、商流和信息流通畅。其次，政府应推动建立一整套中药饮片数据的科学采集和分析系统，及时追踪国内外市场供求信息，有效进行产前预测，多形式、多渠道定时发布市场信息，同时应支持、引导和培育各类中药饮片合作组织，明确其地位，规范其市场准入机制、运行机制，保障其权益，使其在中药饮片产业链中发挥作用。
3.2 建立中药饮片质量安全信用体系
中药饮片质量安全也需政府在信用体系方面加大建设力度，运用市场规律，把供应链上节点企业对社会安全的责任真正化为自觉意识。因此，政府首先须完善法律建设，为中药饮片信用体系提供制度保障；其次，政府应在中药饮片行业大力开展道德教育，进行社会舆论引导，把对中药饮片行业的道德评判同样纳入到中药饮片信用体系中去；第三，政府建立中药饮片信用体系时，在对供应链节点企业责任追究及信用权益保障上，应一视同仁，客观中立，奖优惩劣，特别在政策扶持、权利义务分配上切忌平均主义。
3.3 发挥中药饮片质量安全过程激励机制作用
激励机制是激励主体通过激励因素与激励对象之间相互作用方式的总和，它包括诱导因素集合、行为导向规定、行为幅度标准、行为时空范围和行为结果监督5个方面。为提高我国中药饮片质量安全水平，激励机制在市场多方利益协调中具有不可替代的“中介作用”，担负着把源于合理需要而产生的动力转化、传送到生产流通中去的使命，同时调节多方利益，引导和过滤市场所产生的干扰，排除动力信号出现的失真与变形，放大符合需要的动力刺激[8]。因此，应激发消费者对高质量中药饮片的需要，由供应链末端发力，促使供应链上游节点企业产生保证和提高中药饮片质量的动力，从而形成末端驱动机制。要通过学校教育、设立质量安全教育培训中心及质量安全咨询服务中心、举办公益讲座、公益活动、借助媒体宣传教育等各种渠道和形式进行消费者质量安全意识教育。通过质量安全意识教育：①使广大消费者尽快确立讲究中药饮片质量、注重消费效用等现代消费观念；②使广大消费者掌握必要的中药饮片产品基本知识及消费服务知识、消费维权知识等现代消费知识；③使广大消费者调整消费心态，摒弃传统中药消费理论中不正确知识束缚，追求生活质量与身体健康。
3.4 落实中药饮片质量安全法律法规
一方面政府部门要整合法律法规资源，积极学习和借鉴发达国家经验，完善中药饮片质量安全法律法规体系，对相关法律法规进行整理、补充和完善，尽可能减少和避免立法上的相互冲突，保持法制的统一性和完整性；另一方面，国家和各地方政府要加强对不同监管部门的统一领导和组织协调工作，各地食品药品监督管理局作为中药市场的监督主体，应联合其他政府部门，每年定期或不定期对中药饮片市场、生产加工企业及销售市场进行抽检或全检，对不符合质量标准的中药饮片，轻者须经过挑选、加工直至合格后才允许在市场交易，重者应全部销毁；工商行政管理局作为中药饮片销售等行为的管理主体，要对涉事企业及个人进行处罚，轻者停业整顿或罚款，重者吊销营业执照并交由有关部门追究相关责任人的刑事责任。
3.5 降低中药饮片质量安全过程检查费用
目前，我国中药饮片生产流通过程主要由《中药材生产质量管理规范》《中华人民共和国药典》《中华人民共和国卫生部药品标准》《国家药品监督管理局药品标准》等法律法规进行规范，使中药饮片质量得到了一定程度的保障，但频发的中药饮片质量问题仍暴露了相关法律法规的脆弱性。而法律法规的不完善是造成供应链节点企业不得不提高自身质量检查费用的主要原因之一。因此，政府应尽快完善中药饮片质量安全保障的相关法律法规，通过规范法律法规中对中药饮片外在性状和内在品质等特性参数的要求，尽可能使质量检查标准量化，同时加快建设中药饮片等产品质量追溯体系，追溯中药饮片产生质量问题的根源，以此推动供应链节点企业能实施更为有效的质量检查制度，改进技术设备、质量检查流程、质量检查手段及提高质量检查队伍素质，从而降低质量检查费用。另外，供应链节点企业自身应重视内部质量检查队伍的建设，对企业管理人员、技术设备使用维护人员、质量检查人员等进行培训和再教育，不断更新质量检查队伍的知识结构，强化质量检查队伍职业道德建设，培养一支素质过硬、作风扎实、结构合理、充满活力、富有专业化知识的质量检查队伍，通过内部队伍建设，降低节点企业质量检查费用。最后，节点企业能够降低质量检查费用，也是建立在供应链各节点企业都以保证和提高中药饮片质量，遵循法律法规的基础之上。因此，节点企业在选择上游合作伙伴时，应从产量、结构、设施、食品安全、环境保护、农药化肥，以及种植、切片、炮制工艺水平等方面进行持续考核，只有各方面都达到标准，才能与之建立密切合作关系。当然，也可选择其他合作伙伴，或对上游企业进行指导培训，待各项指标符合标准后，双方再进行合作。
4 结语
我国中药资源丰富，因其具有广泛而独特的疗效受到国际社会关注。政府部门应加强产业间信息传递，推动建立中药饮片质量安全信用体系，认真落实中药饮片质量安全法律法规，实施更为有效的质量检查制度，努力使供应链各个环节质量检查标准量化以降低质量检查费用；同时从培养消费者动机入手，激发消费者对高质量中药饮片的需求，由供应链末端发力，促使供应链上游节点企业产生保证和提高中药饮片质量的动力，从而形成末端驱动机制。但有关问题研究还不够深入，如激发中药饮片供应链末端消费者需求、中药饮片供应链环节风险控制等，还有待进一步研究。
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（收稿日期：2015-06-11）
（修回日期：2015-09-16；编辑：梅智胜）
